战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。目前，要高度重视能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。“稳增长”背景下，能耗政策迎来悄然转变。让招商人头疼的能耗指标“铁门槛”有望落实更精细化的计算方法，项目审批也有了更多可能性。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。
“富煤贫油少气”是我国的国情，以煤炭为主的能源结构短期内难以根本改变。所以，以光伏、风电为代表的新能源产业，现阶段确实还很难完全摆脱对传统能源的依赖。如果现在就把“新增可再生能源用能”纳入能源消费总量控制，未免有些矫枉过正。而“原料用能”则是指用作原材料的能源消费——石油、煤炭、天然气不作为燃料使用，而作原材料使用，包括煤化工、石油化工等领域。比如，石脑油裂解制乙烯，再由乙烯做聚乙烯，最终生产塑料制品，石脑油作为原料用能占到了总能耗的60%——65%。又比如煤化工，进到锅炉里发电的煤炭是燃料用能，而进到气化炉里的煤炭则是原料用能。落实“精细化”统计以后，对于使用化石燃料作为原料的企业，其碳排放的压力有望得到一定程度的减轻，与“煤炭清洁高效利用”相呼应，对煤化工、石油化工的发展是一个利好。而政府工作报告中提到的“能耗强度目标在‘十四五’规划期内统筹考核，并留有适当弹性”，则意味着将优化能耗强度考核的频次，企业可以避免因短期能耗指标超标而遭到用能限制。这样的统筹考核对煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等行业都是利好，更富弹性的能耗管理方式，有助于其有序开展生产经营。
随着“双碳”工作的深入推进，各地政府都能感到能耗指标与节能政策的约束明显增强。在落实好国家政策的基础上，如何做大用能空间、助力经济发展已经成为各地的重要议题。
“双控”新政虽有抢跑之意，但是相信过不了多久，各省市的“双控”新政都会陆续出台。但是，面对“双控”政策的微妙变化，如何迅速跟上，及时对园区的产业定位和招商规划进行相应调整，可能会成为困扰招商人的一大难题。前提是招商人要清楚掌握当地的资源禀赋、产业基础、投资环境，对产业定位、产业链招商路径、重点企业招商方法有明确的规划。
面对日趋复杂的发展环境，引入第三方专业机构协助进行产业定位规划，已经成为众多政府、园区提升招商引资工作质量和效率的重要手段。“双碳”背景下，新能源正在从生力军向主力军转变，绿色发展不仅为东西部协调发展带来了新机遇，也将牵引着中国走向共同富裕。零碳产业园能够将东部的一些高载能产业转移到西部的产业园，通过风电、光伏发电的绿色电力直接供给，再运用智能物联网以及储能等各种先进技术，不仅能实现整体绿色能源供应，还能进一步在西部区域发展新型工业。新型工业不仅来自东部的高耗能产业转移，也包括一系列由“双碳”战略带动的绿色产业，比如清洁能源制氢、CCUS碳捕获、利用与封存。
随着新能源和新工业的发展，东西部的人才、技术、机会交流将会越来越频繁，整个国家也就在这样的探索中，离共同富裕越来越近。煤炭成就了英国，石油成就了美国。而中国用新能源交出的答卷，将是超越性的。因为它不仅属于中国，更属于全人类。接下来的几十年，新能源、新科技、新工业将催生出更多的新技术、新思想，重塑我们的生产和生活。新机遇近在眼前，中西部地方政府、产业园一定要提前谋划，抢先布局。
